当前位置:首页 > 新闻动态
中共石家庄市行政审批局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-11-12 09:05:57来源:石家庄市行政审批局字号:


根据市委统一部署,2018年4月3日至6月3日,市委第三巡察组对市行政审批局进行了巡察。8月8日市委巡察组向市行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

    一、坚决把市委巡察反馈意见整改落实工作作为重大政治任务抓紧抓实

    市委第三巡察组此次巡察市行政审批局,是对局党组的一次全面政治体检,反馈的意见客观公正、一针见血、切中要害,为我们找出了病症、找准了病灶、指明了方向。我们把做好整改落实作为当前和今后一个时期首要政治任务,切实增强“四个意识”,全面加强党的建设,对反馈问题全盘认领、照单全收,坚决抓好整改。

一是强化组织领导。坚决履行好局党组抓巡察反馈意见整改落实的主体责任,将巡察整改作为“一把手”工程全力抓好落实。8月8日下午召开局党组会议,学习研究反馈意见,安排部署巡察整改工作。成立了由市委常委、常务副市长李雪荣任组长,局党组副书记、局长周树仁任副组长,其他班子领导为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责抓好整改任务督促落实及日常综合协调等工作。

二是制定整改方案。坚持“条条要整改、件件有着落”的原则,在深入学习和深刻查摆基础上,反复对照巡察反馈意见,经局党组会研究,8月10日制发了《关于市委第三巡察组反馈意见整改落实方案》。将整改任务分解为29项具体问题,逐项明确牵头领导、牵头处室、整改要求和整改时限,建立了问题清单、责任清单、整改清单、效果清单“四个清单”,做到任务到人、责任到岗、要求到位。

三是扎实推动整改。实行台账管理、完成销号制度,按照整改时限和具体要求,每周上报四个清单,对重点问题进行跟踪督办,确保整改工作有序开展。针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,做到举一反三,将整改工作与学习宣传贯彻十九大精神、与加强基层党建工作、与深化“放管服”改革等重点工作有效结合起来,通过建立完善长效机制,力求做到标本兼治,推进审批制度改革。

二、检查评估情况

两个月来,局整改工作领导小组多次听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组副书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;班子全体成员牵头研究措施、督促落实、带头整改;各牵头处室按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改,对照上报的四个清单,整改1个销号1个,督促牵头处室如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。截止目前,已整改完成24个,基本完成2个,未完成3个。

三、整改落实的成效

(一)党的政治建设方面

1.关于“对中央决策、省委部署和市委、市政府重要工作重视不够”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“贯彻落实国家、省市行政审批制度改革政策决定不到位,行政审批与监管部门信息推送接收反馈机制还不规范,存在审批与监管脱节”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:按照“主动推送、适时互通”的原则,制发了《关于做好审监互动信息推送工作的通知》(石行审发〔2018〕29号),明确了业务处室是审批信息推送责任主体,处室负责人为信息推送第一责任人;明确了信息推送内容、方式、时限、回执等要求,由专人负责通过专线专网、专用电子邮箱、纸质文件(包括传真)等三种方式推送审批信息,并做到“全程留痕”,确保向监管部门推进信息全面及时准确。8、9月份共向监管部门推送审批信息11670条,收到回执信息11670条。

(2)针对市委巡察组指出的“对市委、市政府“五抓五提升”、4+4现代产业发展等重要工作落实措施不具体”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:一是抓好上级决策部署落实。召开局党组(扩大)会,组织学习了中办、国办印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,国办印发的《深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等文件,围绕落实市委市政府审批服务便民化实施方案,制发了《石家庄市行政审批局关于深入推进审批服务便民化实施方案的任务分解》,将责任落实到人,确保改革措施落地生效。围绕国家和省部署的企业开办时间压减一半工作,制发了《石家庄市进一步压缩企业开办时间实施方案》,构建更为便利的企业开办环境,进一步降低制度性交易成本,激发大众创业万众创新活力。二是对2017年重点工作进行“回头看”。制订了《2017年石家庄市行政审批局承担的市委、市政府考核事项资料汇编》,对我局承担任务进行了责任分解,“推进行政审批局规范化建设”“多证合一、一照一码”等重点工作全部完成年度任务目标。三是对2018年重点工作进行安排部署。制订了《2018年石家庄市行政审批局承担的市委、市政府考核事项资料汇编》,定期对完成情况进行督导,确保完成任务目标。围绕贯彻落实“五抓五提升”,制发了《石家庄市深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》《市场主体培育活动实施方案》,截止目前,全市净增市场主体7.56万户,完成全年净增目标的86.15%,市场主体总量突破88.8万户,万人市场主体拥有量达到867户,保持全省第一。围绕构建“4+4”现代产业发展格局,制发了《支持“4+4”产业项目落地12条措施》,采取放宽“4+4”产业企业注册条件,建立招投标直接发包制度,对“4+4”产业中3类、16项建设项目不再进行节能审查,对6类、18项建设项目实行环评审批豁免等措施,进一步提高了审批效率,加速了项目落地。今年全市共谋划实施“4+4”现代产业项目457项,总投资7134.7亿元,截至8月底完成投资748.6亿元。四是深化“双问计”活动。聚焦改革重点和群众关注热点问题,建立了局主要领导及班子成员“双问计”工作台账,全面梳理了今年以来问计省直、问计于民等情况,并将问计成果进行整理汇总、消化吸收。截止目前,到省直问计16次,对外问计1次,到县(市、区)问计4次,收到问计成效20条,并将问计结果运用到审批工作中。

 2.关于“党组核心作用发挥不充分”问题。

    针对市委巡察组指出的“落实机关及下属单位议事规则和决策制度规定不规范”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:一是规范议事决策程序。修订完善了局党组会、局务会会议制度,进一步规范了议事决策程序。原则上每周召开一次局务会。实行会前把关和酝酿机制,所有提交会议议题,由分管领导把关,提交主要领导审定后,提前发至各班子成员和驻局纪检组征求意见。会上充分发表意见,在民主讨论基础上形成决议,科学民主依法决策水平进一步提高。二是规范会议记录。明确了党组会、局务会秘书人选及职责,严格按照会议流程记录,确保全面完整、真实准确,能够如实反映会议流程和具体内容。自6月11日后的党组会、局务会都做好了会议原始记录。

3.关于“对巡察工作重视程度不够”问题。

针对市委巡察组指出的“市公共资源交易中心未按要求摆放意见箱”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:为构建“阳光交易”,市公共资源交易中心公共区域均安装有摄像头,摆放征求意见箱时应对其进行遮掩。未按要求摆放,充分说明对巡察工作不够重视。已对相关责任人进行严肃批评。另外,为落实好反馈意见,在此次市委第六巡察组对市公共资源交易中心巡察期间,经请示巡察组同意,对意见箱摆放位置的监控摄像头进行了遮挡,按要求摆放了意见箱。此外,将巡察整改作为对党绝对忠诚、践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动,结合巡察反馈指出的6个方面29个问题和提出的意见建议,召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查,研究制定整改措施。班子成员坚持把自己摆进去,联系责任担当找到症结,主动认领问题,带头落实整改,同时按照职责分工抓好分管领域整改落实。

(二)党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想不深入”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“十九大精神学习不扎实”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:强化“四个意识”,坚持和加强党的全面领导,坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是制定了《理论学习中心组学习制度》,明确了组织形式、学习内容和学习要求等,进一步提高了理论学习中心组学习制度化、规范化水平,增强了学习的针对性、计划性、严密性和实效性。实行中心组学习专用笔记本制度,认真记录学习内容。明确了学习秘书,认真执行中心组学习一学一报制度,通过党建内网将学习情况报送市直机关工委备案,推进理论中心组学习常态化、规范化、制度化。二是认真落实市委办公厅《关于加强机关党员干部学习制度建设的实施办法》,制定了《“三会一课”学习制度》,对党员大会、支委会、党小组会、上好党课等工作提出具体要求,并建立了监督考核机制,保证了学习效果,使广大党员干部真正在学习中受到教育。

(2)针对市委巡察组指出的“‘两学一做’常态化、制度化不深入,党支部手册无活动记录”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:认真执行中央和省、市委关于“两学一做”学习教育系列文件要求,在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力。制定了我局《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,明确党支部主体责任,定期组织开展“两学一做”相关活动,并做好相关记录。按照市委办公厅《石家庄市直机关党支部建设考评实施办法(试行)》,把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党支部党建工作考核的重要内容,作为年底评优评先重要依据,有效促进了“两学一做”学习教育常态化、制度化。

2.关于“意识形态责任制未按要求落实到位”问题。

针对市委巡察组指出的“意识形态工作责任制落实不到位”问题,已基本完成,完成进度80%。整改措施:深入学习贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的重要精神,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是加强学习。切实履行党组抓意识形态工作的重大政治责任和主体责任,局党组理论中心组学习了《习近平谈治国理政》第二卷“坚持和巩固党对意识形态工作的领导”有关内容,并进行交流发言;认真学习全国宣传思想工作会议精神,把“九个坚持”作为新时代推动宣传思想工作开创新局面的根本遵循。9月30日组织对全体党员进行了意识形态培训,集中学习了省委常委、市委书记邢国辉同志在市委理论学习中心组学习时,有关意识形态工作的重要讲话精神。二是建章立制。研究制定《关于进一步推动落实党组意识形态工作责任制的实施方案》,按照分级负责和谁主管谁负责的原则,建立健全了横向到边、纵向到底的责任监管体系,进一步促进了责任落实。三是定期研究。局党组每半年听取一次落实意识形态工作责任制情况汇报,8月3日局党组会听取了上半年意识形态工作汇报,并对下半年工作进行了安排部署。制发了《意识形态工作责任制落实不到位专项整治细化工作方案》,强化意识形态学习效果,加强阵地建设,进一步传导压力,牢牢把握意识形态工作主导权。四是强化考核。加强督促指导,及时发现解决问题。把意识形态责任制落实情况纳入各党支部党建工作考核重要内容,结合支部总结、述职进行检查评估,作为支部评先的重要依据。

    (三)党的组织建设方面

    1. 关于“选人用人不规范”问题。

(1)针对市委巡察组指出的“执行个人有关事项报告制度不严格”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:一是组织人事处学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,进一步提升政策意识、纪律意识。二是按照市委组织部要求,中层正科实职干部全部填写了《干部个人有关事项报告》,并在今后工作中严格执行领导干部个人有关事项报告制度,从严管理干部。

(2)针对市委巡察组指出的“中层干部配备不及时”问题,未完成。整改措施:坚持正确选人用人导向,围绕贯彻习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和省委“五个重用、五个不用、五个调整”原则,制定了《石家庄市行政审批局科级干部职务任免规范流程》,从严规范干部选任的环节程序,防止违规用人问题发生。因我市机构改革正在进行,科级干部提拔暂时冻结,待机构改革结束后,抓紧谋划干部任职方案,提交局党组会研究,完成科级领导干部任职,配齐配强干部。

2. 关于“三会一课”制度执行不严格问题。

针对市委巡察组指出的“民主评议党员记录内容不全”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:加强支部活动管理,明确专人做好支部活动记录。经查,民主评议党员内容在《党支部工作手册》支部党员大会记录栏中已进行了签名和记录,会议内容和民主评议结果均登记齐全,在誊抄到《党支部工作手册》中民主评议栏中时,未让参会人员签名,民主评议结果未誊抄。目前,已按照要求进行了整改。为防止此类问题再次发生,要求各支部明确专人认真做好支部活动记录,详实记录活动情况。机关党委负责监督检查,定期对各支部党支部手册进行检查评比,并将此项工作作为年终评先的重要依据。

3. 关于党支部改选程序不规范问题。

针对市委巡察组指出的“党支部改选程序不规范”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:规范基层党组织改选程序。一是由机关党委对基层党务干部进行培训,认真学习了《中国共产党章程》《党支部换届选举的工作程序》等相关内容及法律法规,提高党务工作人员业务水平。二是由机关党委加强对基层党支部任免工作的业务指导,加强对基层党支部任免程序的监督检查。

4. 关于党员组织档案资料缺失问题。

针对市委巡察组指出的“有的党员组织档案不全”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:严格执行党员组织档案管理规定,立即安排熟悉党务、素质较高的党员,对全局115名党员的档案逐一进行详细审查,对档案资料中存在缺失的人员要求其按照有关规定立即补正。同时,机关党委每半年要对党员档案材料进行全面检查核对,做好归档立卷工作,及时更新维护信息,保持档案的完整性和连续性,对发现的的问题及时解决,不断提高规范化管理水平。

(四)党的作风建设方面

    1.关于工作作风不扎实问题。

(1)针对市委巡察组反馈的“对处室和县(市、区)监督指导不够”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:一是进行抽查复审。制发了《石家庄市行政审批局行政许可案卷评查制度》,自9月3日至14日,由政策法规处牵头,从每个业务处室抽调精干力量组成案卷评查小组,采取分类抽查方式,对全局行政许可案卷进行评查,共抽查700余件,发现共性问题36个,已全部整改完毕。二是开展业务培训。会同原审批部门和有关监管部门,并邀请专家,对各县(市、区)开展了业务培训。目前,已经对食品生产许可(1天,70人次),教师资格认定(1天,60人次)、医疗机构审批(1天,90人次)、建设项目环境影响评价、竣工环保验收、排污许可等环境保护行政许可方面培训(3天,100人次)、企业注册(4天半,89人次)、农药经营许可(1天,50人次)、非煤矿山和危险化学品行政许可(2天,90人次)、医疗卫生行政许可(1天,80人次)等事项进行业务培训,提高了审批人员业务水平。三是统一审批要件。针对当前各县(市、区)对同一审批事项的受理、审批标准不统一的问题,选取元氏、晋州、鹿泉、裕华、高新等县区作为试点,对市县两级审批局同一审批事项进行梳理,指导全市建立统一的无差别、同标准的审批流程规范。

(2)针对市委巡察组反馈的“AB角工作制落实不到位”的问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:制发了《石家庄市行政审批局AB角工作制度(试行)》,要求各处室严格落实AB岗位分工,明确AB角交换岗位交接程序,制定工作分工表,形成AB岗位密切配合、有序衔接的工作机制。

    (五)党的纪律建设方面

1.关于监督执纪“第一种形态”运用不够问题。

针对市委巡察组指出的“廉政风险防范不到位”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:根据市委巡察组反馈意见,我局对存在的作风问题进行了核实,共问责9人。其中,谈话提醒2人,向局党组(扩大)会作检查2人,在全局范围内进行通报批评2人,诫勉谈话3人。局党组重视领导班子成员和中层干部存在的廉政风险,组织从事纪检工作的人员认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,印发了《石家庄市行政审批局谈心谈话制度》,在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性、倾向性和其他值得注意的问题时,党组织指定专人进行谈话,及时给予提醒和帮助,必要时要求本人对有关问题向党组织做出负责的书面说明。坚持抓早抓小、防微杜渐,让“红脸出汗”成为常态。此外,根据市委巡察组移交派驻市发改委纪检监察组1件问题线索,到目前,共初核1件。

2.关于违反工作纪律问题依然存在问题。

针对市委巡察组指出的“公共资源交易中心存在人员脱岗现象”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:对脱岗人员进行了批评教育。以开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动为契机,开展全面监督检查。制发《石家庄市行政审批局(市政务服务中心)钉钉考勤管理制度》,引入钉钉考勤,在全局范围内开展工作纪律常态化监督检查,实行上下班提前延后5分钟工作制,特别是对上班迟到早退、值班带班擅自脱岗、工作期间饮酒等问题,不定期进行明察暗访,发现一起、处理一起、问责一起,持续营造高压态势。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 关于管党治党主体责任压得不实问题。

    针对巡察组反馈的“关键岗位、关键环节的廉政风险点排查不准不透不够,且未制定防控措施”问题,基本完成,完成进度80%。整改措施:高度重视领导班子成员和中层干部存在的廉政风险,切实担负起全面从严治党责任。从10月8日开始,推行全科受理模式,全部审批事项实现综合窗口无差别全科受理,进而实现综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动,通过构建“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”的审批机制,从体制机制上降低廉政风险。另外,紧盯重点人、重点事、重点问题,强化对关键岗位、关键环节的监管把控,研究制定防控措施。已进行了三次廉政风险点排查,共梳理出282个廉政风险点。近期将组织熟悉相关工作的人员对我局关键岗位、关键环节的廉政风险点的管控办法进行研究讨论,对排查出的风险点进行分类并查实查准,制定切实可行的廉政风险防控措施。

2. 层层传导压力不够问题。

针对巡察组反馈的“虽然制定了党支部党员廉政建设主体责任落实相关规定,但党支部工作手册中均无相关工作记录”问题,已整改完成,完成进度100%。整改措施:严格落实“两个责任”,坚定不移地抓好全面从严治党。一是制发了《石家庄市行政审批局2018年党风廉政建设工作要点》《石家庄市行政审批局2018年党风廉政建设主体责任清单》,明确了党风廉政建设责任和任务,与处室主要负责人签订了党风廉政建设责任状,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。二是把纪律和规矩挺在前面。突出抓好日常教育监督管理,组织党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,召开警示教育大会,通过提醒谈话、通报批评和纪律处分等方式咬耳朵、扯袖子,做到早发现、早提醒、早纠正,有效防止小毛病演变成大问题。三是严肃问责。严格执行“一案双查”,对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延,出现廉政和作风问题的处室负责人和相关责任人严肃追责。

四、下一步打算和措施

目前,整改成效还是阶段性的,下一步我们将以此次巡察为契机,牢固树立党要管党、从严治党的思想,牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要指示,切实担负起主体责任,对巡察发现问题及时研究分析,建立健全长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹。

(一)持之以恒用力抓好整改工作。进一步加强作风建设,坚决克服“大概、差不多”的惯性思维,牢固树立“马上就办,办就办好”的工作理念,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,对整改工作紧抓不放,持续巩固整改成果。对已基本完成的整改事项,适时组织“回头看”;对群众不满意的事项再次进行整改,确保祛病除根;对尚需继续解决的问题,要加快进度、紧抓不放,坚决整改到位,确保巡察组反馈问题条条要整改、件件有着落。

(二)着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时,通过制定科学有效的制度,进一步加强对关键环节廉政风险防控,加强对权利运行的制约监督,切实扎紧制度的笼子,强化制度的执行力和约束力,确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守,做到用制度管人管事,有效促进作风转变。下一步,对《规范行政许可案卷工作要点》《廉政风险防控制度》等仍需完善的制度,抓紧研究,堵塞漏洞,弥补缺失,使我们的工作更加科学、规范、有序推进。

(三)以整改成果推动发展。始终把巡察问题整改落实与破解行政审批工作中的难点和推进行政审批制度改革相结合,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。以企业和群众办好一个完整事项为标准,以信息化为支撑,着力构建“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”审批新模式,切实解决企业和群众多头跑、来回跑、办事难等问题。畅通投诉渠道,充分发挥投诉举报的监督作用,以全面从严治党保障和促进工作,为建设现代省会、经济强市做贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年11月12日至2019年1月12日)。联系方式:86137030(工作时间);邮政信箱:石家庄市桥西区槐安东路77号;邮政编码:050000;电子邮箱:spjxczg@163.com。

 

                                                                                中共石家庄市行政审批局党组

                                                                                           2018年11月12日

 

石家庄市政务服务中心
地址:石家庄市桥西区槐安东路77号
咨询电话:86137122   86137210
投诉电话:86137038
石家庄市政务服务中心服务时间:
周一至周五
上午 9:00 至 12:00
下午 13:00 至 17:00
(6月至8月 14:00至18:00)
中心地图
石家庄市行政审批局(政务服务中心 公共资源交易监督管理办公室)冀ICP备17016457号-1
山东阂谏工艺品有限公司